美国财政金融宽松之路不轻松

美国新当选总统拜登给世界带来了一些确定性,美国财政和金融部门大概率将携手走上宽松之路。此前,拜登已正式提名美联储前主席耶伦为美国候任财长。耶伦很可能在国会犹豫不决时同美联储合作,为拜登的大规模经济刺激计划保驾护航。

在政策充满不确定性的特朗普政府即将谢幕之际,美国新当选总统拜登给世界带来了一些确定性,美国财政和金融部门大概率将携手走上宽松之路。

在美国,一直存在一个有趣现象,共和党执政之时大多财政赤字减少,民主党执政时期则财政赤字增加,尽管经济危机年代例外,但总体来说,共和党政客根深蒂固地认为民主党政客花钱大手大脚。因此,当现任美国财政部部长姆努钦要美联储交回4000多亿美元未用资金时,立即得到了共和党议员的赞成:“这些钱可别让他们瞎花了!”

但是,当选总统拜登不介意这种政治攻击,拜登在当选后接受媒体采访时表示,他的首要任务是让国会通过一项大规模经济刺激方案,甚至要在他上任之前就完成。拜登的投资计划规模巨大,承诺4年内向可再生能源和公共基础设施投入2万亿美元,如果加上社会保障的增加,财政支出增加额在10年内将达到10万亿美元规模。

因此,拜登政府的财政和金融人选标准很明确,新的美国财长和美联储主席必须愿意花钱,美国财政和货币政策必须携手走上宽松之路。

按照这一目标,拜登已经正式提名前任美联储主席耶伦为美国候任财长。拜登过渡团队成员表示,一旦国会希望尽早推出刺激计划,耶伦凭借自己多年来在两党议员中积攒的口碑,可以阻止这一进程。耶伦是史上首位女性美联储主席。虽然她是民主党人,但2014年她任美联储主席的提名得到了民主党和共和党议员的共同支持,当时11名共和党议员投了赞成票,其中包括参议院银行委员会3名共和党参议员。据认为,耶伦很可能在国会犹豫不决时同美联储密切合作,追加财政金融支持,从而为拜登的大规模经济刺激计划保驾护航。

耶伦将面临的局面是美国经济复苏正在失去动能,额外刺激措施能否在国会获批尚存不确定性,因而她肯定会在财政支出方面持温和态度。她多次表态称,提供财政支持对经济复苏至关重要。“许多人正在困境中挣扎,经济需要财政支出。”“财政政策现在起着非常重要的作用。我相信这是必不可少的。”

无论如何,接任后耶伦的日子肯定不好过,这位被称为财神奶奶的74岁女性,将面临一个“被掏空了”的财政部。在美国政府中,前任不给后任留钱的事屡见不鲜,但现任财长姆努钦给候任财长耶伦挖下的“深坑”还是令人叹为观止。

按照姆努钦的计划,离任前将4550亿美元转入财政部综合基金,这意味着耶伦上任后将需要国会批准,才能使用美联储抗疫紧急贷款工具未用完的资金。在上述款项中,有4290亿美元来自美联储紧急贷款工具,其余260亿美元是财政部收回的企业直接贷款。姆努钦此项计划的目的在于,在耶伦接替他之后可支配的财政部基金将只有不到800亿美元,其余85%都要看国会脸色。如果佐治亚州参议员名额归属了共和党,参议院将继续由共和党控制。届时,耶伦要想痛快地拿到那笔钱恐怕“难于上青天”。

由此看来,美国新政府经济复苏政策虽然具有一定确定性,但障碍重重,能否顺利得到执行,也有待观察。

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